佐佐木希

　　圖為山東光明起重機械集團的工人正在檢驗設備。
　　王峰攝
　　【閱讀提示】
　　今年全國城鎮新增就業任務是900萬人，其中的1/9，100萬人的新增就業任務，交給了山東。
　　今年1—9月，山東城鎮新增就業100.8萬人，占全國實際就業總數的1/10，提前超額完成年度任務。
　　促就業不是簡單地給崗位。通過培訓給技術，建立機制供服務，促進創業帶就業……就如何細化就業工作，山東近年來進行了一系列的探索。
　　給崗位不如教技術
　　全國今年城鎮新增就業任務是900萬人，其中的1/9，由山東來完成。
　　“截至今年9月底，全省實現城鎮新增就業100.8萬人，完成年度計劃的100.8%，農村勞動力轉移就業119.8萬人，完成年度計劃的99.8%，城鎮登記失業率3.28%。”山東省人社廳政策法規處處長張百順說。
　　據介紹，2004年以來山東省連續9年城鄉新增就業雙過百萬。
　　就業工作不只是數字好看就行。山東人社部門一位幹部告訴記者，“山東促進就業和創業，不是給個崗位就萬事大吉。面對就業難、招工難‘兩難交織’的挑戰，給崗位不如教技術。”
　　有些崗位需要專業技能人才，有些人想去，可沒技術，這樣就會出現崗位空缺的現象。
　　“就業培訓不僅可以解決這個問題，還可以讓身無長技的人學一門技術，靠技術吃飯比靠體力吃飯要靠譜得多。”張百順說，通過就業培訓還能改善就業結構，提升就業質量。
　　據介紹，山東加大職業培訓力度，大力推行定單式培訓，建立“企業訂單、機構列單、群眾選單、政府買單”的培訓機制，培訓後成功就業率達到80%。
　　山東實施金藍領培訓計劃，從2004年起每年培養技師、高級技師1萬名。加快發展技工教育，實施技工院校百強專業建設工程，大力扶持技師學院建設，全省技師學院達到34所，每個地級市至少有1所技師學院。
　　“乾體力活的工作很多都不長久，打一槍換一個地方，現在俺經過就業培訓學了技術，在一家企業操作機床，不僅工資穩定、落實了保險，還有周末休。”曾經在建築工地上搬磚的農民工李國強深有感觸，“以前沒白沒黑乾建築，現在咱是八小時工作制。”
　　強機制服務更全面
　　黨的十八大提出要建設更高質量的就業。而就業質量的好壞，跟就業服務的好壞息息相關。
　　據張百順介紹，山東制定並實施“山東省基層公共就業服務平臺建設規劃”，各級財政累計投入7.6億元，在全省1818個街道（鄉鎮）、50994個社區（行政村）建成規範化的公共就業服務基層平臺，配備工作人員和協理員78876人，服務承載能力達1∶857，初步形成以2公里為半徑、30分鐘為時限的“半小時公共就業服務圈”。
　　在大學生就業方面，山東率先對離校未就業畢業生實行實名制動態管理、全程跟蹤服務。只要登記在冊，未就業大學生就會有人社部門的人主動幫助其聯繫工作、進行就業培訓和職業規劃等等。
　　山東擁有2330萬農民工、占全國總量9%，在幫扶農民工就業方面，他們探索出一套新機制。
　　山東在全國率先全面開展城鄉統籌就業試點，實施農村勞動力“西輸東接”工程，促進農村勞動力異地輸出、就地轉移和自主創業。
　　對流動性大、季節性強、用工時間短的行業，山東推行簡易勞動合同示範文本，保護農民工合法權益。
　　近日，山東發佈《關於進一步做好新形勢下農民工工作的意見》，就農民工隨遷子女上學、拖欠農民工工資、農民工住房等配套制度和設施上做出了明確規定。
　　建立機制和制度，解了農民工的後顧之憂。據山東省人社廳對農民工就業穩定性抽樣調查顯示：農民工從事當前工作滿一年的人員所占比重為70.3%，比上年提高了2.2個百分點；從事當前工作已經滿三年的人員為39.5%，提高了6.2個百分點；79.8%的農民工對目前工作比較滿意。
　　促創業貸款更容易
　　以創業促就業也是近年來山東就業工作的主攻方向。
　　為給大學生創造好的創業氛圍，山東制定實施《山東省實施大學生創業孵化基地和大學生創業園項目管理辦法》，每年認定10家左右省級大學生創業孵化示範基地和創業示範園區，分別給予200萬—300萬元的一次性獎補。目前，全省創業孵化基地已達528個、創業園266個。
　　今年大學畢業創業的小張開了一家機械加工公司，他說，“畢業的時候貸款就已經批下來了，當時都有點不太敢相信會這麼順利。”
　　這得益於山東為鼓勵創業而深入開展的小額擔保貸款“快易貸”行動。據山東省人社廳統計，2012年全省發放小額擔保貸款49.25億元，同比增長159.1%；今年上半年發放小額擔保貸款32.9億元，有6個市擔保基金規模超過1億元。
　　除了大學生創業，山東明確提出要扶持農民工創業。
　　在補貼標準上，對首次領取營業執照並正常經營1年以上的農民工小微企業，山東省給予不低於1萬元的一次性創業補貼。提高小額擔保貸款標準，將扶持農民工創業小額擔保貸款額度由現行的5萬元提高到10萬元。
　　此外，為解決農民工創業融資難問題，山東提出探索開展林權、宅基地使用權、海域（灘塗）使用權、農村土地承包經營權以及農用生產設備等抵押貸款試點。
　　在山東新泰市羊流鎮“農民工返鄉創業園”，有289家返鄉創業人員創辦的企業在此集聚，張樹文就是其中一位。十多年前他還是一位全國各地四處跑的農民工，現在已經是山東光明起重機械集團有限公司總經理。
　　“最初就是乾設備維修這些體力活兒，後來學到技術，覺得給人打工不如自己乾，就想回鄉創業。”張樹文說，“在這裡，審批手續大大簡化，土地優惠和稅收返還也大大減輕了企業負擔。”　　（原標題：山東新增就業 城鄉雙過百萬）