王子約 重華
  兩會結束後,向深化改革要動力、落實政府工作報告工作細節成為當前主要任務。
  昨日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定政府工作報告重點工作部門分工。會議確定了今年政府工作15個方面共55項重點任務,並分解到國務院各部門、各單位。
  會議提出三方面的任務:一要堅持向深化改革要動力;二要努力保持經濟運行處在合理區間;三要著力提質增效升級、持續改善民生。
  會議提出,要大力推進簡政放權、財稅金融、國有企業、發展混合所有制經濟、有序放寬市場準入等重點領域和關鍵環節改革。有利於促進解決當前發展瓶頸障礙的改革措施,要加快推出、儘早見效。
  下批放權聚焦運輸電信
  多個領域的改革,主要目的之一均是為市場“鬆綁”。李克強今年做政府工作報告時表示,今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
  最近一次的權力下放涉及交通、能源等重點領域的改革,預計下一步運輸、電信、教育將成為重點改革領域。此外,1月的國務院常務會議提出,今年要重點圍繞生產經營領域,再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核准、利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批、保險從業人員資格核准和會計從業資格認定等70項審批事項。
  多名企業界人士此前在接受《第一財經日報》採訪時認為,除了政府管得過寬過多以外,“機會的不均”是造成市場疲軟的重要原因。十八屆三中全會提出,讓市場發揮決定性作用。有專家此前在接受本報採訪時稱,讓市場發揮決定性作用,核心就是競爭,然而,現在的市場準入門檻太高,或設置了不合理的市場準入機制,破壞了健康競爭的環境。
  昨日會議明確提出,有序放寬市場準入。國務院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經貿大學教授黃勇認為,打破壟斷,就是在行業準入方面,降低或取消行業準入不必要的壁壘、門檻。
  多部委參與國企改革工作
  昨日的會議再次將國有企業和發展混合所有制經濟作為今年改革推進的重點。
  今年的政府工作報告提出,加快發展混合所有制經濟,建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制,準確界定不同國有企業功能,推進國有資本投資運營公司試點。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目。
  此前十八屆三中全會出台的決定中,已經提出了國企改革的多項任務,包括發展混合所有制、成立國有資本運營和投資公司、探索職工持股、提高國有資本收益上繳公共財政比例等。
  《第一財經日報》記者瞭解到,多部委已經按照十八大決定的要求,參與了國企改革今年工作的分工。其中,大部分工作由國務院國資委牽頭組織,少數工作由財政部等其他部委牽頭。
  日前,國務院國資委成立了國資委全面深化改革領導小組,小組辦公室設在國資委研究局內。3月6日,到任不久的國資委副主任、黨委副書記、國資委全面深化改革領導小組副組長張喜武主持召開了小組第一次專題會議。
  張喜武在會上對國資改革提出了三個是否,即站在黨和國家全局的高度,看改革方案和每一項改革措施是否有利於國家全面改革總目標的實現,是否有利於增強國資監管的科學性和有效性,是否有利於激發企業活力、促進企業健康發展。
  國資委上述小組的一份文件顯示,儘管上海、重慶等地方國資委,以及中石油、中石化做了一些探索,但由於國資改革事關重大,國資委正對既有改革經驗和前沿問題實施調研,謀劃各項改革措施。
(原標題:李克強:重點領域改革要加快推出、儘早見效)
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佐佐木希

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